四大难题困扰太原市城中村改造

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四大难题困扰太原市城中村改造

太原市城中村改造目前遇到四大难题,市政府相关报告提交市十二届人大常委会第二十次会议讨论。 太原市范围内共有153个城中村,人口约26万,中心区范围内有城中村42个,人口约8.7万。

截至目前,153个城中村的转户工作已经全部完成,但改造过程中遇到四大难题:一是土地转性难。 经测算,太原市共需城中村改造安置用地3911公顷。 但目前,城中村改造土地审批程序繁琐、周期长,且省里每年下达给太原市的农用地转用指标基本上是省市重点工程项目用地,用于城中村改造的指标有限,不能满足城中村改造的需要。 二是改造资金筹集渠道不畅。 城中村改造需要大量的资金投入,目前主要的筹资渠道是做土地文章,而土地置换的困难制约着改造资金的筹集。

三是审批效率低,影响改造进度。 个别区对城中村改造的重要性认识不足,经费不到位,改造进展缓慢;个别市直部门出于部门利益考虑,对城中村改造支持不够;改造项目审批没有真正形成一站式服务,手续办理慢、效率低。

四是违法建设未得到根本遏制。

近年来,部分城中村村干部联合开发商,私下圈地卖地,违法占用集体土地甚至农用地进行开发建设,违规面向社会销售。 尽管市政府三令五申,并多次开展了集中整治,但违法建设控制情况仍不容乐观。

对此,按照市政府打算和市人大建议,太原市今后将采取积极措施,以城中村改造为重点,推进城乡一体化发展:●每年确定几个重点改造村,下达拆除旧村、建设村民安置小区、村改居、集体经济改制、土地转用等目标任务,明确有关部门和人员的责任,力争改造工作取得突破。

●在旧村拆除上,对村民人口较少、旧村规模较小、有充足资金投入和省市重点工程涉及的城中村,实行一次性整村拆除;对村民人口较多、旧村规模较大、改造资金投入需求大、一次性整村拆除难度较大的,经批准,可分两期拆完,但期限不超过3年。 ●在村民安置房建设上,必须在两期建设计划内全部完成,其中,第一期村民安置房面积不得少于安置房总面积的60%。

●采取项目招商和自筹资金的方式,解决改造资金短缺问题。 对有较强经济实力的部分城中村,在完成股份制改制,办理土地、规划、建设等手续后,可通过采取村民集资入股、项目银行贷款等方式,由改制后的村合法集体经济组织实施自行改造。

●抓紧城中村改造片区控规的编制审批,力争明年年底前实现控规全覆盖;抓紧完成城中村改造专项规划的编制审批;完成中心区城中村及重点工程涉及的城中村改造用地的划定。

●协调省政府和省国土厅,尽早出台城中村土地转用优惠政策。

●由市城改办集中办理城中村改造范围内的计划、规划、土地、建设、房产等行政审批事项,减少环节,提高审批效率。 ●严厉打击违法建设,对城中村改造项目,凡手续不全,擅自开发建设的,一律视为违法建设,出现一处,打击一处,查处一处。

严格按照《太原市城中村改造工作问责暂行办法》实行责任追究。

(记者晚霞)。


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